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         其二,形成并不断完善统一多民族国家的一系列治理理念和制度体系。中华民族在长期发展过程中,融合各民族智慧,在政治、经济、文化、社会、生态、边疆、民族等方面形成了一系列国家治理理念和制度体系。比如,自西周开始,敬德保民的民本意识就产生了。发轫于先秦的民本思想,在我国封建社会演化为许多具体的治理措施。又如,春秋战国时期的“尚贤”呼声,推动了当时各国选贤任能思想与实践的发展。再如,春秋战国时期法治思想的产生与实践,丰富了人们对于法治的认识。而秦朝严刑峻法导致二世而亡的教训,又直接推动汉代以后“德主刑辅”治理理念与政策的产生。我国封建社会所形成的以民为本、选贤任能、德主刑辅等治理理念和制度体系,内涵极为丰富,其历史智慧值得总结和借鉴。;
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         党的十八大以来,改革进入深水区。习近平总书记强调要“在法治下推进改革,在改革中完善法治”。党的十八届三中全会确定了336项改革任务,四中全会确定了190项改革任务,这些改革任务大都涉及法律制度的调整。十二届全国人大及其常委会把着力发挥立法引领和推动作用,确保重大改革于法有据作为立法工作的一条主线。2015年修改立法法,增加规定:全国人大及其常委会可以根据改革发展的需要,决定授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。这为立法授权改革提供了法律依据。五年间制定法律25件,修改法律127件次,通过法律和重大问题的决定46件次,作出法律解释9件,其中仅授权决定就有16件。授权对象包括国务院、最高人民法院、最高人民检察院等,主要是调整部分法律规定的实施,支持先行先试。党的十九大站在更高的起点上谋划和全面深化改革,十三届全国人大常委会履职以来,已经作出了授权国务院延长药品上市许可持有人制度试点期限等授权决定,支持改革举措进一步深化。。


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